在2月23日举办的中国工业论坛上，中国社会科学院工业经济研究所所长吕政认为，受国内通货膨胀压力，以及全球经济增长速度放缓等因素影响，2008年中国工业经济将继续保持高位运行的势头，但是增速有所回落，预计达到15%左右。

在系统总结2007年中国工业经济基本运行特征的基础上，吕政还着重围绕工业增长与企业生产经营条件变化之间的关系进行了详细论述，涉及工业结构调整、工业企业生产经营条件变化以及能源问题等诸多方面。

2007年工业运行四项特征

吕政认为，2007年中国工业经济运行具有以下四项基本特征：

第一，2007年中国规模以上工业企业增加值同比增长18.5%，比上年同期加快1.9个百分点，是1995年以来的最高水平，我国工业经济已经开始出现过热的苗头。

从不同类型工业企业分析，2007年国有企业增长速度相对比较平缓，私人及股份制企业增长速度明显偏快。从工业经济增长结构来看，目前我国工业结构以重化工业为主导。中国重化工业增长速度从1998年以来一直保持在18%左右，轻工业及下游产业增速维持在13%～14%，使得我国重化工业在工业增加总值中的比重达到70%，而轻工业只占30%。如果按地区分析，上游重化工业集中地区的增长速度明显高于其他地区。

第二，国内市场需求基本保持稳定增长。2007年前11个月，我国规模以上工业企业销售收入同比增长28.6%，出口交货值同比增长21.2%，工业品产销率达到97.9%。

第三，2007年工业品生产价格温和上涨，其中生产资料价格同比上升4.48%，而采掘行业价格同比上涨15.1%。2008年初，新一轮价格明显上涨的格局已经出现，上游能源及原材料等投入品价格上涨幅度明显高于加工业价格涨幅，给中国制造业造成较大的压力。其中，煤炭价格继续上涨，原油价格近期突破每桶100美元，铁矿石价格可能在原来提价70%的基础上再度增长65%。

第四，工业企业利润分布不均衡，继续向上游行业和垄断行业集中。2007年前11个月，石油、天然气开采、钢铁、机械、有色金属冶炼、煤炭开采等行业利润累计达到14879亿元，约占规模以上工业企业利润总额的64%。

谈及2008年第29届北京奥运会对中国经济的拉动作用，吕政认为，除了北京、青岛等城市会明显感觉到奥运会对当地经济的拉动作用，其他城市不会有明显的变化。统计数据显示，2007年我国固定资产投资总额达到13万亿元，其中由奥运会带来的固定资产投资为500亿元，所占比重不足1%，对中国经济的影响微不足道。

工业结构调整加快的五个关键词 关键词之一：淘汰落后

国家发改委今年开展结构调整的首要任务仍是淘汰落后产能，关闭污染严重的资源性企业以及高污染、高耗能企业的落后生产力。数据显示，截至2007年11月末，我国累计淘汰落后炼铁能力3000万吨，关停小火电机组1110万千瓦，淘汰落后水泥生产能力3000万吨。吕政指出，在目前煤炭供应紧张的情况下，必须继续坚持关停小火电机组，同时发展30万千瓦和超临界大型火力发电机组。

关键词之二：节能减排就目前而言，我国的节能减排总体目标中，节能的目标基本能够实现，而减排的目标却很难实现。吕政表示，其原因是我国能源消耗总量将随GDP总量增加而不断递增。尽管单位GDP的能源消耗量日益减少，但是由于技术进步并不明显，国内污染物排放总量没有同步下降。

吕政坦言，2007年6月发生的无锡太湖蓝藻事件并非局部性事件。为杜绝此类事件再度发生，一方面要提高单个企业的排污标准，另一方面也要降低相关地区的经济密度，或通过实施产业升级来解决节能减排问题。他认为，太湖蓝藻事件告诫我们，企业应当承担治污的成本不能私人化，而私人应该承担的成本不能社会化。

关键词之三：出口退税调整2007年以来，我国先后取消了253项高耗能、高污染产品的出口退税，同时进一步下调部分产品的出口退税率，对国内相关出口企业造成新的压力。吕政坦言，出口退税政策调整一方面是推进我国经济结构升级的必要措施，另一方面是缓解国际市场日益升温的贸易摩擦的重要举措。

关键词之四：生产要素集中化市场竞争的结果必然是生产要素向优势地区和优势企业集中。吕政认为，今年春节期间发生的南方雪灾事件表明，要通过推进经济发展地区的产业升级，以改变其外来劳动力集中度高的状况；要稳步推进沿海地区劳动密集型企业向中部地区转移，同时向输出劳动力密集的省份转移。

关键词之五：技术创新吕政表示，我国目前的技术创新战略需要正视两个问题：一是国内剩余资本应该投向哪些领域，二是技术创新究竟是评奖牵引还是需求牵引？从某种意义上说，目前我国科技成果转化率低的一个重要原因就是创新导向存在一定的偏差。

工业企业生产经营条件悄然改变

吕政认为，中国目前的人均GDP已经接近3000美元。在这种情况下，国内劳动力、能源和原材料等生产要素成本上升的趋势将是大势所趋，中国企业生产经营条件已悄然发生变化。如劳动力成本上涨将不可避免，劳动力价格的比较优势已经不再明显。同时，企业承担社会责任的成本不断增加。近年来，日益提高的项目建设标准和准入门槛，以及污染物排放经济处罚力度的加大，均将直接或间接增加企业的环保治理成本。

“现阶段中国经济已经步入一个全新的阶段，因此长期依靠资源消耗和环境污染，以及过度压低普通工人工资来实现企业发展的粗放型生产方式已经难以为继。”吕政建议，对于微观企业而言，正视其外部生产经营条件的各项变化，通过实施结构升级和生产集约化方式将成为企业突出重围的必然选择。

能源问题不容忽视

首先，是煤炭供应不容忽视。关闭小煤矿、减少安全事故，是国家安全生产监督管理总局近年来矢志坚持的工作重点。进入2008年，我国煤炭供应情况已经明显好转。国家电监会最新统计数据显示，截至今年1月末，全国煤炭企业库存达到3374万吨。其中，电煤直供煤炭企业库存达到2119万吨，不到正常存煤的一半，也远低于去年同期的存煤水平。数据显示，我国县级以下煤炭企业产量约占全国煤炭总产量的30%。吕政认为，为确保煤炭供应，我国现阶段面临一个两难的选择，就是一方面希望国家相关产业政策向现代化大型煤矿集中，另一方面不可能完全关闭小煤矿。据透露，国家发改委工业运行局目前正在调整相关政策，以鼓励那些具备安全生产条件的小煤矿恢复生产。

其次，是石油价格不容忽视。2月19日，国际原油价格首次报收于每桶100美元的整数关口之上。吕政认为，国际石油价格连续高企并非市场需求迅速增加所致，而是缘于国际资本的流动性过剩，导致国际投机资本大量进入石油期货市场。据了解，美国纽约商业交易所石油交易规模达到石油实际生产规模的400倍。此外，美元贬值也在一定程度上拉动国家石油价格上涨。

另外，国内外石油价格倒挂的问题也不容忽视。近期，我国南方地区的成品油特别是柴油出现了紧张的局面。在吕政看来，石油价格就像粮食价格一样，牵一发而动全身。现阶段，我国成品油上游价格保持与国际接轨，而下游则实施价格管制措施。因此，在国际石油价格不断上涨的情况下，国际市场石油价格高于国内市场石油价格，导致国内成品油进口减少、出口增加，从而引发了国内外成品油价格倒挂现象。